新绛县一所公办民助小学的尴尬

2002年6月，在新绛县教育局、阳王镇政府等部门的协调下，退休女教师孙玉花和刘峪村村委签订办学协议，以公办民助的形式接手了刘峪村办小学，合同期限为35年。“当时，整个学校破败不堪，90%的校舍属危房，师生安全、教学质量无法保障，处于难以为继的边缘。”很快，孙玉花和丈夫筹措资金70多万元，从购置桌凳、教学仪器等基础工作做起。同时修缮改造了96间校舍，新建了一幢教学楼，绿化美化校园。当年9月1日，学校如期开学；12月，县教育局下发了对刘峪小学的文件批复，孙玉花为该校法人代表。

而仅仅过了一年，2003年6月，新绛县教育局决定将此校一分为二，分别叫刘峪一校和刘峪二校。“教育局重新给一校委派了新校长，原来配给我校的公办教师也只剩2名。把全校学生集合到操场，采取举手表决的方式对学生进行分配。”孙玉花回想当初都觉得不可思议。

“同一校园上课，却分属不同学校。”孙玉花说，由于教学模式有区别，作息时间不同，这一别扭的现象持续到2005年，“通过与刘峪村村委再三交涉，村委会出资新建了一幢教学大楼作为置换，校园区域以南北为界分成两所学校。”孙玉花回忆，虽办学性质不变，但仅有的2名公办教师却被调至刘峪一校。

转眼到了2009年，此时，新绛县教育局领导进行新老交替，阳王镇联校校长也随之换调。这一年的春季开学时，孙玉花如往常一样，去阳王镇联校领新课本时才发现，教育局已经停止了对该学校的订书、作业本供应等正常工作。“人家说你们已经被批准为宏华学校了，属于民办性质，这些工作教育局不管。”孙玉花说，情急之下，她才赶紧联系新华书店给同学们购买了新书等学习教材。2010年，该校经新绛县教育局正式审批，更名为新绛县刘峪宏华学校。这时，孙玉花才明白，其实所谓的“公办民助”办学模式已经不再存在。“从‘公办民助’变为民办性质后，等于已经违背了当初的办学协议。”从2009年开始，孙玉花多次与新绛县教育局谈过 “公办民助”时垫资70多万元债务处理和两校合并的事情，“但一直被搁置到现在。”

紧接着，一连串的麻烦随之而来，2009年底，新绛县教育局根据政策，通知刘峪宏华学校要收取20万元的风险保证金；2010年秋，在全县进行期中考试中，县教育局对刘峪宏华学校停发了六年级试卷，造成学生没有期中考试，引起了很多家长的不满。“这次事故让我们学校的声誉骤降，社会上散播出教育局要让我校停办的传言，导致大批生源外流。”孙玉花气愤地说，“即使是这样，我们一直在兢兢业业办学，从幼儿园到小学，没有耽误过一个孩子。” 

孙玉花介绍说，12年来，她一直抱着改变家乡贫穷落后的教学面貌的心态，并没有从中获利。“关于70多万元债务处理，2008年就应该解决。”2008年9月，新绛县农村税费改革领导组下发了 《新绛县清理化解农村义务教育“普九”债务工作实施方案》的通知。“但这个文件我是去年才见到的，几年了，教育局从来没有通知过我。”孙玉花说。

“这是前任期间发生的事情，可能是由于这批账务一直在刘峪宏华学校的财务账上，村委会财务账面上没有体现，应该属于漏报，”现任刘峪村村党支部书记张天荣对记者说。

“在今年年初考评中，教育局说我校未达标，停换办学许可证。”孙玉花无奈地说，办学许可证未换，意味着其他相关证件不能办理，“严格地说，刘峪宏华学校现在已经成了非法办学机构。”

李为民 燕中兴